캐나다는 이제 국내 무역 장벽에서 자유로운가?

연방 및 주 정부 지도자들은 캐나다 내에서 상품 가격을 높이고 비즈니스를 어렵게 만드는 국내 무역 장벽을 철폐하기 위해 협력하고 있습니다. 하지만 이 모든 장벽이 내일이면 사라질 것이라고 기대하는 사람들은 자세한 내용을 잘 살펴봐야 합니다. 이번 봄 연방 선거 운동 기간 동안, 자유당 대표 마크 카니는 반복적으로 "주간 무역 장벽을 제거하고, 캐나다의 날까지 '자유무역'을 실현하겠다"고 공약했습니다. 그러나 이런 발언은 때때로 혼란을 야기했고, 정치적인 진척 상황도 명확하게 추적하기 어렵습니다.

7월 1일이 하루 앞으로 다가온 가운데, 카니 정부는 계획했던 법 개정을 통과시켰지만, 이는 끝이 아니라 대화의 시작에 가깝습니다. “이건 출발 신호일 뿐이며, 진짜 흥미로운 건 이제부터 본격적으로 활동과 작업이 시작된다는 점입니다,” 라고 국내 무역 전문가 라이언 마누차는 말했습니다.“이게 쉬웠다면 진작 끝났을 겁니다.”

마누차는 맥도날드-로리에 연구소(Macdonald-Laurier Institute)에서 관련 주제로 글을 쓰고 있으며,『술, 담배, 그리고 헌법 충돌: 캐나다의 주간 무역 통합을 향한 여정』이라는 책의 저자이기도 합니다. 그는 정부 자문 시 다음과 같이 조언한다고 말했습니다.“이걸 단순한 스위치처럼 생각하지 마세요. 지금 우리가 하려는 건, 규제와 위험에 대한 모든 접근 방식을 바꾸는 일입니다. 시간이 걸릴 수밖에 없어요.”

국내 무역 장벽을 허물려는 이 급박한 움직임은 미국 트럼프 대통령의 관세 전쟁에 대한 대응으로 촉발되었습니다. 한 연구에 따르면, 현재 존재하는 주간 무역 장벽은 캐나다 경제에 연간 약 2천억 달러의 손실을 초래하고 있는 것으로 추정됩니다. 마누차는 캐나다가 수십 년 동안 이 문제를 논의만 해왔지만, 지금에서야 비로소 진지하게 다루기 시작했다며, “트럼프가 없었더라면 이런 변화는 결코 일어나지 않았을 것”이라고 말했습니다. 그는 캐니 정부의 국내 무역 법안 도입에 대해 “불과 8개월 전까지만 해도 단지 학문적 이론에 불과했던 아이디어가 현실이 된 것을 보게 되어 놀랍다”고 말했습니다.

C-5 법안, 국내 주간 무역에 대한 연방 규제를 완화하고 대형 인프라 프로젝트의 허가 절차를 가속화하는 포괄적 법안(옴니버스 법안)은 6월 26일에 법으로 제정되었습니다. 하지만 맥밀런 밴티지(McMillan Vantage)의 법률 분석에 따르면,“이 법안으로는 모든 국내 무역 장벽이 제거되지 않는다”고 평가했습니다.

카니 총리가 선거 캠페인에서 했던 공약은, 사실 연방 정부가 만든 관료적 절차를 간소화하는 것이었지, 이 분야에서 더 많은 권한을 가진 ‘주정부 규정’은 포함되지 않았습니다. 카니 총리는 이 노력을 주 정부와의 일종의 '상호 교환적 약속'으로 설명했습니다.

“중복된 연방 규제를 없애고, ‘하나의 프로젝트, 하나의 심사’라는 원칙을 세울 겁니다. 대신 주 정부는 무역과 노동 이동에 대한 모든 장벽을 제거하기로 동의했습니다.”— 3월 26일 온타리오 키치너 유세 중

그는 이어서 말했다. “연방 정부는 캐나다의 날까지 모든 방해 요소를 없애기로 약속했습니다. 캐나다의 날에 자유무역이 실현됩니다.” 하지만 캐나다의 국내 무역 장벽은 그때까지 모두 제거되지 않을 것입니다. 연방 규제조차도 전부는 아닙니다.

예를 들어:

• 유제품 공급관리제는 유지됩니다. 이는 각 주의 생산 할당량을 규제하는 시스템입니다.

• 퀘벡주의 언어 규정도 여전히 유지됩니다.

• 신용조합(Credit unions)은 이번 법안이 여러 주로 확장하려는 노력에 대한 장벽을 제거하지 못했다고 지적했습니다.

C-5 법안은 주 간 또는 준주 간 거래가 있을 경우, 연방 기준 대신 ‘비교 가능한’ 주의 기준으로 대체할 수 있도록 합니다.

예시 : 에너지 효율 기준 – 현재는 브리티시컬럼비아(B.C.)에서 제조된 세탁기가 B.C. 기준을 충족하더라도 알버타나 온타리오에서 판매되기 위해선 추가로 연방 기준도 충족해야 했습니다.하지만 새 법안에 따르면 B.C. 기준이 연방 기준을 대체할 수 있습니다. 또한 이 법은 중복된 자격 인증 요건을 폐지합니다. 연방 규제 당국은 주정부의 직업 인증을 인정해야 합니다. 그러나 실제로 얼마나 많은 연방 장벽이 사라졌는지에 대해선 명확하지 않습니다. 세부 사항은 향후 마련될 규정에 달려 있으며, 이는 산업계와의 협의 과정을 포함합니다.

라이언 마누차는 다음과 같이 말했다:

“이 법이 실제로 무엇을 할 수 있을지 잘 모르겠습니다. 여전히 많은 거부권과 재량이 규제 당국에 있기 때문이죠.”

그는 예시로 육류 검사 제도를 들며 다음과 같이 말했다:

“법안의 문구대로라면 육류 검사가 연방 규제에서 벗어날 수 있을 것처럼 보입니다. 하지만 캐나다 식품검사국(CFIA)이 연방 면허가 없는 도축장에서 나온 고기의 주간 거래를 허용할까요? 저도 모르겠습니다.”

게다가 현재 존재하는 무역 장벽이 총 몇 개인지도 아무도 정확히 모릅니다. 일부 로비 단체조차도 자사 산업이 몇 가지 장벽에 직면해 있는지 의회에 명확히 설명하지 못했습니다. 무엇을 ‘무역 장벽’으로 간주할지조차 합의가 없습니다.

마누차는 다음의 사례를 언급했다:

“온타리오 법에서는 여러 직종의 자격 인정 절차가 최대 30일이 걸린다고 합니다. 그런데 노바스코샤는 10일입니다. 세 배 차이입니다. 이걸 무역 장벽이라고 부를 수 있을까요?”

국내무역부 장관 크리스티아 프릴랜드는 다수의 장벽이 주정부 차원에 존재한다는 점을 여러 차례 강조해 왔습니다. 그녀는 상원에서 7월 8일에 주정부 대표들과 만나 다음 단계를 논의할 것이라고 밝혔습니다. 그녀가 특히 주목하는 주요 장벽 중 하나는 ‘주간 트럭 운송 규제의 난맥상’입니다.

“이번 회의에서 제가 다룰 3대 주제 중 하나가 트럭 운송입니다. 지금처럼 헬리팩스에서 밴쿠버까지 트럭 운전이 복잡해서는 안 됩니다. 우리는 상충되는 규제를 없애야 합니다.”— 6월 16일 발언

요약하자면:

• 캐나다는 지금 국내 무역 장벽 제거를 향한 첫걸음을 내디뎠지만,

• 완전한 자유무역은 아직 갈 길이 멀며,

• 연방 조치만으로는 부족하고, 주정부의 협력이 필수적이다.