미국, 캐나다와의 관계 파괴에 대한 목적과 그 다음은 무엇?
2025년 2월 3일
트뤼도, 관세 발표 후 캐나다인들에게 어려움에 대비할 것을 요청
토요일 밤, 캐나다와 미국 간의 관계에서 가장 긴장이 고조된 순간 중 하나에서, 저스틴 트뤼도는 캐나다인과 미국인들에게 연설하면서 1961년 5월, 미국의 고(故) 존 F. 케네디 대통령이 캐나다 의회에서 한 말을 인용했습니다.
"지리적 위치가 우리를 이웃으로 만들었고, 역사적 연대가 우리를 친구로 만들었으며, 경제가 우리를 파트너로 만들었고, 필요가 우리를 동맹으로 만들었다"고 트뤼도 총리는 케네디의 말을 인용했습니다. 그러나 트뤼도는 케네디의 다음 문장은 언급하지 않았습니다: "자연이 이렇게 결합시킨 자들을 아무도 갈라놓지 못할 것이다."
아마도 그 문장은 현재 미국 대통령에게 직접적인 공격으로 비춰졌을 수도 있습니다. 하지만 트뤼도가 캐나다와 미국이 함께 싸운 여러 차례와 캐나다가 미국을 돕기 위해 그 자리에 있었던 수많은 순간들을 되짚어가며, 케네디의 감정은 암시적으로 전달된 셈입니다. 트뤼도는 캐나다와 미국이 함께 세계에서 가장 성공적인 경제적, 군사적, 안보적 파트너십을 구축했으며, 그 관계는 전 세계가 부러워하는 것이라고 강조했습니다. "불행히도 오늘 백악관에서 취한 조치들이 우리를 하나로 묶는 대신, 갈라놓고 있습니다,"라고 트뤼도는 미국의 세금에 맞서 캐나다가 어떻게 반격할 것인지 발표하면서 말했습니다.

쥐스탱 트뤼도(Justin Trudeau) 캐나다 총리는 미국의 관세에 대한 캐나다의 대응을 발표한 후 앞으로 며칠 동안은 "캐나다인들에게도 어려운 시기가 될 것이며, 미국인들에게도 어려운 시기가 될 것"이라고 말했습니다. 트뤼도 총리는 도널드 트럼프 미국 대통령이 대부분의 캐나다 제품에 대해 25% 관세를 부과한 데 대응해 캐나다가 1,550억 달러 상당의 미국산 제품에 25%의 관세를 부과할 것이라고 밝혔습니다.
이 분열의 깊이와 지속성은 시간이 지나면 드러날 것입니다. 단기적으로는 많은 어려움이 있을 수 있습니다 - 특히 이제 일자리와 생계가 위협받고 있는 사람들에게는 더욱 그렇습니다. 국가가 불안한 시기를 겪고 있는 가운데, 트뤼도는 캐나다인들을 하나로 모으고, 그들을 중요한 싸움에 대비시키려는 의지가 엿보였습니다: "여러분이 할 수 있는 일들이 많습니다,"라고 말했습니다. 하지만 만약 이 분열이 빠르게 봉합되더라도, 그것이 자연이 결합시킨 두 나라의 관계를 장기적으로 변화시킬 수 있는 깊은 상처를 남길 수 있다는 것은 쉽게 상상할 수 있습니다.
우리는 어떻게 여기까지 왔을까요?

1월 29일 온타리오주 사니아와 미시간주 포트 휴런을 가로지르는 블루워터 브리지 국경 근처 세인트클레어 강 미국 쪽에 캐나다와 미국 국기가 게양되어 있습니다.
미국은 이제 가장 가까운 동맹국이자 무역 파트너인 캐나다에 대해 무역 전쟁을 시작했습니다. 그 다음에 무엇이 올지에 대해 고려해야 할 점이 많습니다. 하지만 우리가 어떻게 여기에 왔는지 돌아보는 것도 중요합니다.
2016년 11월 5일, 미국 국민은 도널드 트럼프를 차기 대통령으로 선택했습니다. 20일 뒤, 트럼프는 자신의 소셜 미디어 플랫폼을 통해 캐나다와 멕시코에서 미국으로 수입되는 모든 제품에 25%의 세금을 부과하겠다고 발표했습니다. 그는 이 조치가 "사람과 불법 마약들이 이 두 나라에서 미국으로 유입되고 있기 때문"이라고 주장했습니다. 캐나다의 경우, 이는 비합리적인 이유였습니다. 미국 북부 국경에서 압수된 펜타닐은 지난 회계연도 동안 미국 당국이 압수한 전체 펜타닐의 0.08%에 불과했습니다. 또한, 캐나다를 통해 미국으로 들어오는 사람의 수는 멕시코를 통해 입국하는 사람 수의 일부에 지나지 않았습니다. 그럼에도 불구하고 미국에 원하지 않는 사람이나 물건이 유입되지 않도록 하는 책임은 우선적으로 미국에 있습니다. 만약 미국이 이번 경우에 세금을 부과하는 것이 정당하다고 생각한다면, 캐나다 정부는 미국을 통해 유입되는 불법 총기의 유입을 막기 위해 보복성 세금을 부과할 근거가 있을 것입니다.
그럼에도 불구하고 캐나다 정부는 트럼프가 제기한 우려를 진지하게 받아들여야 했습니다. 정치적, 실질적인 이유로 그들은 이를 받아들였고, 새로운 자원을 동원하고 국경을 넘어 협력할 새로운 약속을 했습니다. 캐나다 정부의 추정에 따르면, 이 조치들의 총액은 약 13억 달러입니다. 하지만 이 조치들이 충분하지 않았거나, 아니면 아예 중요하지 않았을 수도 있습니다.

트뤼도 총리가 1월 15일 오타와에서 열린 주정부 및 준주 총리들과의 회의에서 발언하고 있습니다.
노벨 경제학상 수상자이자 논객인 폴 크루그먼은 이번 주에 펜타닐을 무역 전쟁의 정당화 근거로 사용하는 것이 2003년 미국의 이라크 전쟁을 정당화하기 위해 "대량살상무기"를 주장했던 이전 행정부의 방식과 유사하다고 언급했습니다. "이건 그냥 대통령이 다른 이유로 하고 싶은 일을 하게 하기 위한 그럴듯한 구실일 뿐이다 — 조지 W. 부시는 멋진 작은 전쟁을 원했고, 도널드 트럼프는 세금을 부과하고 지배력을 행사하고 싶어 한다,"고 크루그먼은 썼습니다.
트럼프는 왜 캐나다에 세금을 부과하려고 할까요?
트럼프가 캐나다산 제품에 대해 강경한 태도를 취하려는 것은 미국인들 사이에서 캐나다 제품에 대한 세금을 부과하라는 강한 요구가 있어서가 아닙니다. 1월에 실시된 로이터/Ipsos 여론조사에 따르면, 미국인들 중 37%만이 캐나다 제품에 새로운 세금을 부과하는 것에 찬성한다고 밝혔습니다. Abacus Data의 조사에서도 25% 세금이 "좋은 아이디어"라고 생각하는 미국인은 단 28%에 불과했습니다.
백악관은 토요일에 이 세금을 "레버리지"라고 표현했지만, 미국이 더 원하는 것이 무엇인지는 명확하지 않습니다. 트럼프가 펜타닐에 대해 언급한 우려가 있긴 하지만, 그는 세금을 일종의 방법으로 보고 있을 수도 있습니다. 이미 1.8조 달러의 적자를 기록 중인 연방 정부의 수입을 늘리기 위한 방안이기도 하며, 기업들이 미국 내에서 제품을 생산하도록 강요하는 방법으로 생각할 수도 있습니다.

2024년 4월 온타리오주 앨리스턴의 차량 조립 라인에서 작업자들이 보입니다. 토론토에 본사를 둔 자동차부품제조업협회(Automotive Parts Manufacturers' Association)의 플라비오 볼페(Flavio Volpe) 회장은 미국이 부과한 관세로 인해 미국 자동차 회사들의 주가가 하락할 것이라고 경고했다.
"우리는 1870년에서 1913년까지 가장 부유했었다,"고 트럼프는 금요일에 말했습니다. "그때 우리가 세금 부과 국가였기 때문이다." 적어도 GDP 기준으로는 20세기 초 미국이 더 부유했다고 보기 어려운 측면이 있습니다. 하지만 1913년의 경제 환경으로 돌아간다는 것은, 캐나다와 미국 간의 경제적 통합이 거의 한 세기 동안 점진적으로 이루어진 것, 그리고 그 통합을 공식화한 여러 자유무역 협정들이 모두 뒤집힌다는 의미입니다. 최근에는 그 중 가장 중요한 협정이 바로 트럼프가 협상하고 서명한 무역 협정입니다.
최소한 트럼프는 이제 캐나다와 다른 많은 국가들의 지도자들에게 미국이 더 이상 신뢰할 수 있는 동맹국이나 무역 파트너로 간주되지 않도록 메시지를 보낸 셈입니다. 그는 미국의 경제적 힘이 다른 나라들에 대해, 심지어 친구들에 대해서도, 마치 적들처럼 사용할 수 있다고 믿는 듯하며, 이는 미국의 국제적인 관계나 다른 나라 국민들의 복지에 대해 신경 쓰지 않는 자세로 보입니다.
이 사건이 캐나다의 정신에 어떤 영향을 미칠까요?
트뤼도는 미국 국민들을 믿고, 그들이 아침에 일어나서 캐나다와 싸울 생각을 하지는 않을 것이라고 말했습니다. 아마도 트럼프가 계속해서 펜타닐에 집중하는 것이 해결책이 될 수도 있습니다. 캐나다 정부는 국경과 관련된 조치를 계속 시행하고, 트럼프는 승리를 주장하며 모두 각자의 자리에 돌아갈 수 있을 것입니다. 적어도 다음 세금이 위협될 때까지는 말이죠. 하지만 캐나다 정치의 정신은 어떨까요?
캐나다인들은 이전 수십 년간의 두려움을 극복하고, 미국과의 경제적 통합에 점차 익숙해졌습니다. 미국의 문화적 영향에 대한 두려움도 줄어들었습니다. 적어도 지금까지는 그랬습니다. 그러나 지금, 오타와 센터스의 팬들은 토요일 밤, 미국 국가에 야유를 보냈습니다. 트뤼도가 토요일 밤 발표한 155억 달러 규모의 반세금 외에도, 노바스코샤는 미국 트럭에 대한 고속도로 통행료를 인상하고, 미국 술을 주류 매장에서 철수한다고 발표했습니다. 브리티시컬럼비아는 "붉은 주(red states)" - 즉, 지난 대선에서 트럼프에게 투표한 미국 주들의 술을 더 이상 판매하지 않겠다고 선언했습니다.
트뤼도는 캐나다와 미국 간의 관계를 유지하자는 말을 했지만, "필요"와 "경제"가 결국 승리할 것이라며, 캐나다인들에게 "캐나다를 선택하라"고도 촉구했습니다. 이는 일상적인 소비는 물론, 휴가지를 선택하는 데까지 영향을 미칠 수 있습니다. 적어도, 트럼프의 공격적인 태도는 캐나다의 애국심을 자극할 수 있습니다.
"캐나다는 풍부한 자원과 숨막히는 아름다움을 지닌 곳이며, 전 세계의 모든 구석에서 온 자랑스러운 사람들이 모여 독특한 정체성을 가진 국가를 만들어낸 곳입니다. 우리는 이를 받아들이고 기념할 가치가 있습니다,"라고 트뤼도는 토요일 밤 말했습니다. 트뤼도는 준비된 발언을 마치며 "Vive le Canada!"라고 외쳤습니다. 이는 전직 총리 장 크레티앵의 상징적인 구호였습니다.
크레티앵은 현재의 캐나다를 만들어가는 중요한 순간들을 겪었습니다 - 헌법의 귀환, 1980년과 1995년의 퀘벡 독립 주민투표 - 그리고 그가 총리로서 마지막으로 한 중요한 정치적 행동은 미국의 이라크 침공에 동참하지 않겠다고 결단한 것이었습니다. 캐나다인들에게, "자신의 길을 가는 것"이 다시 유행처럼 돌아올지도 모릅니다.